乡村振兴战略实施背景下，部分资源匮乏型村庄仍面临自主发展动力不足的困境。基于对新内生发展理论的反思，研究提出“内动外联”分析框架，并以浙西G村为典型案例，揭示了其“内部启动-向外借力-资源激活”的发展历程以及核心机制。在社会资本、政治资本与市场资本长期匮乏的条件下，村庄通过公共领导力培育实现内部动员的组织化，进而有效整合内部资源；通过政策信用积累实现外部联结的制度化，进而精准对接外部资源；通过社会创业实现产业经营的可持续，进而系统激活内外资源。

本研究认为，资源匮乏型村庄无法单纯依赖内源力量或外部输入实现发展，而需要在“内动激发外联、外联赋能内动、内动外联互促”中动态建构发展动力。这一框架深化了对新内生发展的理论认知，也为推进乡村全面振兴提供了实践启示。

研究的政策启示可以概括为以下三点。首先，在政策供给方面，应当从单纯的资源输入转向赋能村庄的外联能力与内动能力。传统的项目制帮扶侧重于资金的定向投放与指标考核，但资源匮乏型村庄实现突破的关键往往不在于获得了多少资源，而在于是否具备了承接、配置与转化资源的主体能力。其次，在政策运作方面，应当保留适度的弹性空间。再次，在基层治理方面，应当注重选拔和培养具备公共领导力与社会创业素养的基层组织人才。

推进乡村全面振兴，需要在完善顶层设计与提供资源支持的同时，为基层创造稳定且富有激励性的环境，高度重视并培育村庄层面的内生能力，形成可持续发展的农村新格局。

引用：柳建文,杨晴宇.内动外联：资源匮乏型村庄新内生发展的过程与逻辑——以浙西G村为例[J].公共管理学报,2026,23(4):66-77+165.