2024年10月18-19日，山东大学政治学与公共管理学院与清华大学政治学系、南开大学周恩来政府管理学院成功举办了第三届“城市治理与政治发展”学术会议。来自全国各地的50余位嘉宾学者齐聚山东青岛，探讨城市治理与政治发展的前沿理论、实践案例以及发展趋势。本次会议包含开幕式、论坛主旨演讲、分论坛以及总结发言四部分。

山东大学政治学与公共管理学院公共管理系主任楼苏萍副教授主持开幕式。山东大学政治学与公共管理学院院长马奔教授、清华大学政治学系主任杨雪冬教授、南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林教授出席开幕式并分别致辞。马奔教授在致辞中回顾了山东大学政治学与公共管理学院成立与发展的历史以及前两届会议的举办情况，并对本届会议表示了热切期盼。杨雪冬教授对社会团体和城市的建立以及政治学科的演变发展进行了回顾与展望，并对本届会议“优秀青年论文奖”的设立表示了肯定。吴晓林教授回顾了此前的两届办会经历，并认为现实压力拓展了政治学与公共管理学的研究空间，还对三方主办英文期刊的初步想法作出了简要说明。

开幕式后，山东大学政治学与公共管理学院公共管理系主任楼苏萍副教授主持了论坛主旨演讲环节。清华大学政治学系长聘教授、数据治理研究中心主任张小劲发表了以《城市治理研究中的类型学与特例和常例》为题的演讲。他基于城市评测中的分类与类型提出研究问题，并根据雄安会议议程分析了城市分类学与类型学的研究框架，在北京接诉即办改革案例分析的基础上，提出了“国家治理的支点在城市，城市治理的重点在社会，治理现代化的节点在数据”。

北京大学博雅特聘教授何艳玲发表了以《当前城市治理研究的未知领域与理论转向》为题的演讲。她提出城市政治与治理的一个重要指向就是空间秩序的建构、重构与再构，并回顾了从建国初期到互联网时代城市空间布局的特征，进一步指出流量成为新的生产要素，而空间秩序的重构与再构不仅意味着旧制度的纠偏，也意味着基本制度的确认和新制度、新议程的创立。

清华大学政治学系系主任杨雪冬教授发表了以《中国政治学如何拥抱城市化：以近代市政学的兴变为考察对象》为题的演讲。他基于问题意识提出从被城市化到城市化自觉的潮流变迁，指出国家需求表明市政乃20世纪中国之急务，并围绕政治学与公共管理学的学科走向，探讨城市如何进入中国政治学。

南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林教授发表了以《城市基层治理的现代化转型》为题的演讲。他从城市基层治理的重要性以及关键作用出发，针对中国情境下的“基层”概念，分析了城市基层治理的动向、逻辑、问题以及出路。

复旦大学国际关系与公共事务学院大都市治理研究中心主任唐亚林教授发表了以《现代城市政治学理论范式的创新：基于人民城市论的视角》为题的演讲。他以“现代城市政治学理论范式创新的原点问题是让人民过上美好生活”为出发点，对独立的城市政治学在中国的适用性进行了探讨，并进一步讨论了现代城市政治学理论范式建构和创新等议题。

南开大学周恩来政府管理学院政治学系主任赵聚军教授发表了以《人口流量与超大特大城市空间治理的重要议题》为题的演讲。他从城市治理中心下沉的原因出发，探讨了优化超大特大城市空间治理结构这一重要议题，并分别从行政区划调整提升超大特大城市承载力、推动行政区和功能区融合发展、基层政区重组助力超大特大城市基层治理现代化、超大特大城市居住空间失衡现象的超前治理这四方面展开进一步讨论。

山东大学政治学与公共管理学院教授、山东大学国家治理研究院副院长王佃利发表了以《破圈与立界：自主知识体系构建下市政学的追求与发展》为题的演讲。他从“成圈”“破圈”以及“立界”的环节区分出发，探讨了中国市政学知识体系的引入和城市实践的日趋繁荣以及市政学的迷思，并指出中国城市管理的现代化之路，是推动市政学到城市治理学的演变的现实需求。

当日下午，以“城市权利与城市精神”“数字化驱动下的城市治理变革”“城市治理中的府际关系”和“中国语境下的概念与议题”为主题的四个分论坛同时举行。分论坛一由《山东大学学报（哲学社会科学版）》副主编、编审李春明担任主持人。山东大学博士研究生邵爱慧从关键基础设施与国家安全的内在关系入手，结合现实经验归纳了关键基础设施如何实现物质安全与生命安全的互动统一；青岛大学高红教授和南开大学博士研究生占蔚结合长期的社区观察，认为社区可以通过资源汲取、动员整合和利益协调来实现基层治理；山东大学黄晴副教授和山东大学硕士研究生邹泳欣在识别出两种青年城市偏好的基础上，提出青年发展型城市应从需求、空间、情感等方面提升吸引力。同济大学魏程琳副教授、山东大学刘洋教授对上述研究的议题、实证材料和论证过程作出了肯定，并对研究方法、关键概念、分析框架等展开了讨论。同济大学魏程琳副教授结合对老旧小区的长期调研，认为社会治理的精神动力机制是对符合地方文化和集体认知的公共规则、公共精神和公共参与的回归；山东师范大学刘伟红教授和山东师范大学硕士研究生姜迪报告了其有关基层治理创新的研究成果；山东大学刘洋教授通过多案例的比较分析，指出了治理工具与治理对象、治理环境之间匹配的重要性及实现逻辑。青岛大学高红教授、山东大学陈静助理研究员对研究的创新性作出了肯定，并就案例选取、框架构建、理论延展等方面展开了积极的讨论。

分论坛二由《山东大学学报（哲学社会科学版）》副主编孔令奇主持。华南理工大学喻锋教授、华南理工大学硕士研究生冉雨涵、华南理工大学硕士研究生李晓霞通过对30个国际城市的聚类分析，讨论了城市创新的驱动因素和机制路径；四川大学欧阳火亮老师认为，中等规模城市的全域数字化转型亟需从融合技术嵌入与治理变革的综合性视角展开；南开大学吴涵博助理研究员提出城市空间生产需要在深刻理解当前社会流动性内涵的基础上，妥善处理流动与正义的关系。山东大学王薪喜助理研究员、清华大学博士后王翔君充分肯定了上述研究的创新性，并就数据的权威性以及指标的契合度等问题展开了讨论。上海交通大学硕士研究生邱心怡通过对21个案例的定性比较分析，讨论了特大型城市数字化转型的问题；复旦大学博士研究生季诗雨使用词嵌入模型对基层政府注意力分配中的“制度性关注”进行了研究；清华大学博士后王翔君对北京市宅基地纠纷进行了类型学分析，并强调了大数据对于城市治理的积极意义。华南理工大学喻锋教授、南开大学吴涵博助理研究员对上述研究的方法选用、类型划分作出了肯定，并就聚焦研究问题、选择观测对象、加深理论对话等方面进行了讨论。

分论坛三由《山东行政学院学报》副主编栾晓峰担任主持人。山东大学博士研究生叶沐青通过案例分析，说明了企业家主义治理逻辑如何在营商环境改革中影响地方实践行动；清华大学杨雪冬教授、清华大学硕士研究生胡天宇报告了有关决策者视角下城市工作重心转变的讨论；清华大学胡悦副教授、清华大学博士研究生邢羿飞运用主观社会比较实验的方法，研究了新老市民身份在交往中的关系以及对社会治理的影响；南开大学博士研究生康炯慧通过分析G省文旅公共服务体系建设实践，阐释了公共服务共同生产向价值共创的转化所需的三个递进阶段以及公共服务价值共创的驱动机制。中共山东省委党校张文翠老师、华南师范大学刘洋副教授肯定了上述选题的现实性，并对如何进一步完善研究进行了交流。中共山东省委党校张文翠老师讨论了地方政府在落实乡村振兴政策时，如何在上级指令贯彻与基层自主之间寻求平衡的问题；南开大学博士研究生李宁卉通过案例研究方法对吹哨报道的现实表现与困境进行了深入讨论；华南师范大学刘洋副教授提出干部下沉的赋能过程主要在于组织建设、资源转化与政策执行。清华大学杨雪冬教授和胡悦副教授指出了现有研究的优缺点与完善方向。

分论坛四由《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》编辑何玉仙主持。北京师范大学严宇老师通过比较北京和纽约的两个热线，分析了政府和民众的互动关系；中国海洋大学硕士研究生赵霞表示“对标”并不具备普适性，并应当结合城市的具体发展情况作出针对性的调适；南开大学博士研究生孙正圆认为党政间全面协同高效的机构改革是一套切实可行、效果显著的改革方法论。南京师范大学邱实副教授、广西师范大学学报（哲学社会科学版）》编辑何玉仙肯定了上述研究的启发性和现实性，并就其论证环节的充分性等方面进行了对话。南京师范大学邱实副教授以政府职责为切口为基层政府“编外扩张”提供了新的解释；中国人民大学博士研究生高涵提出促进创新导向的政策知识生产，是保障地方创新探索拓展、实现创制性政策变迁的关键因素；山东大学博士研究生王彦彬在其报告中讨论了地方政府的融资工具对城市经济韧性提升的作用。北京师范大学严宇老师、山东大学何彬肯助理研究员定了报告人的研究成果，并就研究成果的概念界定、理论适用、理论对话等问题进行了讨论。

四个平行论坛结束后，山东大学政治学与公共管理学院公共管理系副主任黄晴副教授主持了本次会议的总结环节。清华大学社会科学学院政治学系主任杨雪冬教授宣读本次会议“优秀青年论文奖”获奖名单，山东大学政治学与公共管理学院院长马奔教授、清华大学社会科学学院政治学系主任杨雪冬教授、南开大学周恩来政府管理学院政治学系主任赵聚军教授为获奖者颁奖。清华大学社会科学学院政治学系主任杨雪冬教授为本次会议作出了总结致辞。

“城市治理与政治发展”学术会议由山东大学政治学与公共管理学院、清华大学政治学系和南开大学周恩来政府管理学院联合举办，目前已分别在清华大学、南开大学和山东大学各成功举办一次，为研究城市治理与政治发展领域的学者提供了沟通交流的优质平台。本届论坛自发布征文公告以来，共收到投稿130余篇，经过组委会的遴选，有30篇入选会议论文。未来，三校机构将接续会议创办宗旨，深化推进三方在“城市治理与政治发展”研究领域的合作，凝聚学界同仁，以赓续传统，再拓新业！

 

附录：“优秀青年论文奖”获奖名单

论文作者	论文题目
季诗雨（博士研究生）、田丰（教授）、郑冰岛（副教授）复旦大学	制度性关注：政务微信中的基层政府注意力分配及其变化趋势
叶沐青（博士）山东大学	央地关系视角下的城市企业家治理：来自中国营商环境改革的实践
刘伟（讲师）中共浙江省委党校	资本主义“过度城市化”的形成动机、发展陷阱与正义危机
张文翠（讲师）、耿曙（研究员） 中共山东省委党校、浙江大学	指令贯彻与基层自主之间：乡村振兴项目落实中的政绩目标分解
吴涵博（助理研究员）南开大学	数字时代流动城市的空间生产与治理
高涵（博士研究生）、杨宏山（教授） 中国人民大学	政策试验中的非均衡激励与强化学习效应 ——基于中国（上海）自由贸易试验区建设的案例分析