10月19日，在南开大学建校106周年之际，由南开大学与韩国崔钟贤学术院共同主办，以“科技创新与未来城市：机遇与挑战”为主题的“天津论坛2025”在津启幕。

10月20日上午，由南开大学周恩来政府管理学院、中国政府发展联合研究中心承办的分论坛“城市高质量发展：协同、创新与可持续”于万丽天津宾馆顺利举办。来自国内外高校、科研院所、出版单位的50余名专家学者、师生代表共同出席，围绕城市高质量发展进行了多元化的交流分享，多名专家结合各自研究领域做了主题发言。

南开大学公共管理教育中心副主任、中国政府发展联合研究中心副主任张志红研究员主持上半场主题发言。来自格拉斯哥大学爱德华-凯尔德政治学讲席教授、苏格兰中国研究中心主任Jane Duckett(杜珍)做了题为“英国当前的城市发展趋势以及‘城市高质量发展’在英国的含义”的发言，上海交通大学讲席教授、国际与公共事务学院院长吴建南分享了对“相互依赖何以推动协同增效”问题的思考，西安交通大学公共政策与管理学院院长、党委副书记周忠良教授围绕“城市三级医院医疗资源高质量发展趋势与困境”展开了探讨，清华大学数字政府与治理研究院院长张小劲教授则介绍了有关“装置与空间：政务便民服务热线电话在城市治理中的穿透与叠加功能”的相关研究成果。

Jane Duckett(杜珍)在发言中谈到，英国城市发展的核心任务在于应对多重结构性挑战。目前，英国城市治理仍然面对包括气候危机、人口变化、社会不平等、消费模式转型及基础设施老化等问题。未来，英国城市发展的战略重点应聚焦于可持续性、可负担性、社会包容与公共健康四个维度，并寻求新的平衡，从而构建兼具韧性与活力的现代化城市体系。

吴建南教授在报告中指出，城市的数字化转型已成为提升城市治理能力的重要手段。但转型过程中还存在应用场景虚化、脱离基层需求、多元主体对新技术及其运用的认识与期待不同等欠缺与挑战。他进一步提出，在数字化转型过程中，技术嵌入与组织联结共同推动了利害相关者相互依赖的形成，且依赖程度越高，数字化转型协同绩效越高。基于对四种依赖模式的实证阐释，他认为，提升城市数字化水平，还需从促进利益相关主体的共识达成、信任构建、资源整合与业务协同等多方面共同着手。

周忠良教授在发言中表示，三级医院是我国医疗服务体系的核心，也是城市公共服务供给的重要组成。三级医院承担着疑难危重症诊疗、医护培训、科研创新及应急救援等诸多职能，对提升居民健康至关重要。目前，三级医院发展存在患者与人才“虹吸”、优质资源分布不均、民营资本盲目投入加剧竞争等问题。优化公共医疗服务体系，还需进一步强化规划引导、优化区域布局、推动差异化发展、深化分级诊疗、完善绩效考核，推动三级医院回归核心定位。

张小劲教授在分享中强调，政务便民服务热线（12345热线）是独特的城市治理装置，其核心价值在于对不同治理空间的叠加与穿透。在治理效能层面，政务热线有助于打破治理空间壁垒，联结不同层级，推动全域全员参与，还能提供情绪价值，形成共情矩阵。他进一步指出，深化有关政务热线的研究，还需进一步探究其引发治理变化的机制，以更好发挥“小投入、大收益”的治理效能。

主题发言下半场由天津商业大学公共管理学院院长薛立强教授主持。南开大学中国式现代化研究院秘书长MPA中心主任翟磊教授做了题为“从规制到赋能：城市公共数据流量的治理逻辑”的发言，格拉斯哥大学讲师王华分享了有关“城市社区养老服务的生态系统”的相关思考。

翟磊教授指出，在大数据和数字技术背景下，公共数据流量已成为城市生产、治理和服务的重要基础要素。她进一步提出了公共数据流量的概念，并具体阐述了城市公共数据流量的治理逻辑。在治理逻辑上，她提出了“从规制到赋能”的两层思路，并认为从技术与组织双维度构建公共数据流量治理体系是优化城市数据治理的核心路径。

王华表示，应将社区养老服务视为一个多层次、多主体互动的生态系统。她认为，社区中的公共服务需要整体与微观系统的协调互动。健康可持续的社区养老服务不仅依赖政策设计，更需要社会治理创新和多主体协同。她强调，城市政府在社区养老生态中应承担政策支持、服务协调与监督职能，同时考虑性别平衡、资源公平分配及创业者持续性等问题。进而有效应对人口老龄化的挑战，提升城市公共服务的质量与可持续性。

分论坛上，与会嘉宾还围绕“政府发展”“城市韧性”“应急管理”等热点问题和学术前沿，展开了深入探讨。

据了解，天津论坛始于2015年，隔年举办一届，至今已成功举办五届。南开大学周恩来政府管理学院、中国政府发展联合研究中心作为主要承办单位，依托自身学科优势、结合时事热点、广泛吸纳各界观点，尝试为推动“城市发展治理”议题研究积极贡献理论体系与资政建议。立足“十五五”这一国家发展的新起点，周恩来政府管理学院、中国政府发展联合研究中心将充分发挥智库的建设性作用，不断完善具有鲜明特色的知识体系，强化理论厚度与资政能力。